По доступным публичным данным, **формальной заявки НУЦ Минцифры на включение `Russian Trusted Root CA` в глобальные root-программы не обнаруживается**. Поэтому нет и опубликованного официального отказа: похоже, что процедуры «подал заявку → получил отказ» не было, по крайней мере в публично отслеживаемом виде.

## Что видно в реестрах

В проверенных источниках картина такая:

- в актуальном списке доверенных корней Chrome `Russian Trusted Root CA` отсутствует; список содержит корни, используемые Chrome Root Store, но российского корня среди них нет; [chromium.googlesource](https://chromium.googlesource.com/chromium/src/+/main/net/data/ssl/chrome_root_store/root_store.md)
- в списке включённых корней Mozilla, опубликованном через CCADB, российского корня также нет; [ccadb.my.salesforce-sites](https://ccadb.my.salesforce-sites.com/mozilla/IncludedCACertificateReport)
- в списке ожидающих рассмотрения заявок Mozilla он тоже не фигурирует; при этом там явно видны заявки других национальных УЦ — например Индии, Таиланда, Алжира и Южной Кореи — с их статусами и Bugzilla-карточками. [ccadb.my.salesforce-sites](https://ccadb.my.salesforce-sites.com/mozilla/PendingCACertificateReport)

Для сравнения: настоящая заявка обычно имеет запись в CCADB и публичную карточку Bugzilla. Например, заявка D-Trust на новые корни содержит номер дела CCADB, описание запроса и итоговое решение Mozilla об одобрении. [bugzilla.mozilla](https://bugzilla.mozilla.org/show_bug.cgi?id=1836258)

## Что было в Mozilla в 2022 году

В 2022 году действительно обсуждалась ситуация с российским корневым сертификатом в публичных каналах Mozilla. В Bugzilla была заведена тема **«MITM in Russia»**, а в рассылке Mozilla обсуждалась идея предустановить российский корень или разрешить его для доменов `.ru`. [bugzilla.mozilla](https://bugzilla.mozilla.org/show_bug.cgi?id=1758773)

Но это не была заявка НУЦ на включение корня в Mozilla Root Store:

- тему инициировали внешние участники;
- НУЦ не выступал там как заявитель;
- решение Mozilla о включении или отклонении корня в этой теме не принималось;
- отдельные резкие формулировки о несоответствии PKI Минцифры требованиям были комментариями участников обсуждения, а не официальным заключением Mozilla.

Иными словами, фраза «Mozilla отказала НУЦ» по этим материалам некорректна. Точнее: **российский корень обсуждался, но публичной заявки и формального решения об отказе не видно**.

## Почему заявка могла не подаваться

Мотивы НУЦ официально неизвестны. Возможны несколько объяснений:

1. **НУЦ изначально создавался как национальная резервная инфраструктура**, а не как глобальный публичный CA.
2. Для российских сайтов достаточно доверия в отечественных браузерах, ОС и системах с вручную установленным корнем.
3. Прохождение глобальной процедуры потребовало бы публикации полного набора документов, независимых аудитов WebTrust или ETSI и постоянного участия в CCADB.
4. Включение корня в глобальные браузеры означало бы принять не только технические требования, но и модель внешнего контроля со стороны Mozilla, Google, Microsoft и других операторов.
5. Политическая и правовая обстановка после 2022 года могла бы сделать такое включение практически нереалистичным, но это уже объяснение обстоятельств, а не опубликованная причина официального отказа.

Mozilla требует от публичных TLS-УЦ соблюдения CA/Browser Forum Baseline Requirements, публичного раскрытия CP/CPS, ежегодных аудитов и процедур отчётности об инцидентах.  Сам факт наличия российских CT-журналов этих требований не заменяет. [mozilla](https://www.mozilla.org/en-US/about/governance/policies/security-group/certs/policy/)

## Итог

На 28 августа 2026 года наиболее аккуратная формулировка выглядит так:

> **Публичного подтверждения, что НУЦ Минцифры подавал заявку на включение `Russian Trusted Root CA` в Chrome Root Store, Mozilla Root Store или аналогичные глобальные программы, нет. Соответственно, публичного официального отказа тоже нет.**

Есть публичные обсуждения и есть отсутствие российского корня в глобальных хранилищах доверия, но это не то же самое, что документированная процедура «заявка была рассмотрена и отклонена».