По доступным публичным данным, формальной заявки НУЦ Минцифры на включение Russian Trusted Root CA в глобальные root-программы не обнаруживается. Поэтому нет и опубликованного официального отказа: похоже, что процедуры «подал заявку → получил отказ» не было, по крайней мере в публично отслеживаемом виде.
Что видно в реестрах
В проверенных источниках картина такая:
- в актуальном списке доверенных корней Chrome
Russian Trusted Root CAотсутствует; список содержит корни, используемые Chrome Root Store, но российского корня среди них нет; chromium.googlesource - в списке включённых корней Mozilla, опубликованном через CCADB, российского корня также нет; ccadb.my.salesforce-sites
- в списке ожидающих рассмотрения заявок Mozilla он тоже не фигурирует; при этом там явно видны заявки других национальных УЦ — например Индии, Таиланда, Алжира и Южной Кореи — с их статусами и Bugzilla-карточками. ccadb.my.salesforce-sites
Для сравнения: настоящая заявка обычно имеет запись в CCADB и публичную карточку Bugzilla. Например, заявка D-Trust на новые корни содержит номер дела CCADB, описание запроса и итоговое решение Mozilla об одобрении. bugzilla.mozilla
Что было в Mozilla в 2022 году
В 2022 году действительно обсуждалась ситуация с российским корневым сертификатом в публичных каналах Mozilla. В Bugzilla была заведена тема «MITM in Russia», а в рассылке Mozilla обсуждалась идея предустановить российский корень или разрешить его для доменов .ru. bugzilla.mozilla
Но это не была заявка НУЦ на включение корня в Mozilla Root Store:
- тему инициировали внешние участники;
- НУЦ не выступал там как заявитель;
- решение Mozilla о включении или отклонении корня в этой теме не принималось;
- отдельные резкие формулировки о несоответствии PKI Минцифры требованиям были комментариями участников обсуждения, а не официальным заключением Mozilla.
Иными словами, фраза «Mozilla отказала НУЦ» по этим материалам некорректна. Точнее: российский корень обсуждался, но публичной заявки и формального решения об отказе не видно.
Почему заявка могла не подаваться
Мотивы НУЦ официально неизвестны. Возможны несколько объяснений:
- НУЦ изначально создавался как национальная резервная инфраструктура, а не как глобальный публичный CA.
- Для российских сайтов достаточно доверия в отечественных браузерах, ОС и системах с вручную установленным корнем.
- Прохождение глобальной процедуры потребовало бы публикации полного набора документов, независимых аудитов WebTrust или ETSI и постоянного участия в CCADB.
- Включение корня в глобальные браузеры означало бы принять не только технические требования, но и модель внешнего контроля со стороны Mozilla, Google, Microsoft и других операторов.
- Политическая и правовая обстановка после 2022 года могла бы сделать такое включение практически нереалистичным, но это уже объяснение обстоятельств, а не опубликованная причина официального отказа.
Mozilla требует от публичных TLS-УЦ соблюдения CA/Browser Forum Baseline Requirements, публичного раскрытия CP/CPS, ежегодных аудитов и процедур отчётности об инцидентах. Сам факт наличия российских CT-журналов этих требований не заменяет. mozilla
Итог
На 28 августа 2026 года наиболее аккуратная формулировка выглядит так:
Публичного подтверждения, что НУЦ Минцифры подавал заявку на включение
Russian Trusted Root CAв Chrome Root Store, Mozilla Root Store или аналогичные глобальные программы, нет. Соответственно, публичного официального отказа тоже нет.
Есть публичные обсуждения и есть отсутствие российского корня в глобальных хранилищах доверия, но это не то же самое, что документированная процедура «заявка была рассмотрена и отклонена».